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新《民促法》强势来袭,你如何应对?

核心摘要:9月1日,《全国人民代表大会常务委员会关于修改的决定》(以下简称新《民促法》)正式实施,大家都很关心对自己有什么影响?是不是新法实施之后都得办证了?或者有大量机构将被关闭?要搞清楚这个问题,先要认清培

9月1日,《全国人民代表大会常务委员会关于修改<中华人民共和国民办教育促进法>的决定》(以下简称新《民促法》)正式实施,大家都很关心对自己有什么影响?是不是新法实施之后都得办证了?或者有大量机构将被关闭?

要搞清楚这个问题,先要认清培训机构到底归不归《民促法》管。

❑  一、教育培训机构受新《民促法》制约吗?

但在《营利性民办学校监督管理实施细则》(以下简称《实施细则》)中也有相关说明,例如,第四十九条规定,营利性民办培训机构参照本细则执行

也就是说培训机构适用于新《民促法》及相关法律,但在《实施细则》上,培训机构跟民办学校是两个不同的主体

可是,据我了解,即使之前已经取得办学许可证的机构,它们也是被定性为民办非企业类型,《民办非企业单位登记管理暂行条例》第四条规定,民办非企业单位不得从事营利性经营活动

这种定性显然跟培训机构实际上都在营利的现实相违背,我大胆预测:《实施细则》出台后,培训机构未来应该有可能被定性为营利性民办培训机构

可问题又来了。

这样说来,难道小学、初中的培训机构校长老师要失业了?

先别急,如果你关注过立法讨论的相关新闻,就会了解之所以会有第十九条的规定,也是立法者基于维护教育公平设立的,不然把义务教育变成牟利工具,确实有欠妥当。

其实仔细阅读新《民促法》,它的很多条文都是以民办学校主体进行描述的。比如,

所以,“不得实施义务教育”应该也主要针对民办学校,对于我们大多数课外辅导机构来说,应该影响不大。

更何况,我们相信国家不会就这样一刀切,在大法规之下,还会有相应的地方法规出台,法律实施情况还是要以当地省、市、县的条例为准

其实,这时候我们更应该关心的是另一个问题……

❑  二、办学许可证的办理将是大趋势

如果说”营转非“or”非转营“的问题还有待确定,那么,办学许可证动作将是大势所趋。

先不提法律层面,单就今年的民办教育整顿事件就能看出端倪。

比如,今年的6月1日,上海市委、市协重拳出击,对上海市7000多家机构进行了排查整顿,其中无证经营的1300多家直接取缔,有执照但无资质的3200多家机构被要求停止招生,由各区的市场监管局和教育主管部门共同牵头,制定和下发行政指导书,限期整改。整改期内,不得招生,不得宣传,不得续费。

无独有偶,9月份杭州的查处同样很严格。对于没有办学许可证的机构,将会被停止办学、退费、遣散学员等,后期还会进行复查。

据知情人透露,工商局、教育局、民政局、当地中心学校、派出所以及消防大队等主管部门担任排查主力,仅一个街道就取缔7家资质不合格机构。

还有此前的西安、武汉等地也是如此,由此可见,全国对“无证”机构的整治力度之大。

当然,整治行动是对法律法规的践行,《实施细则》第十一至十三条中对办学许可证问题有明确规定,申办营利性民办学校必须在拥有办学许可证的基础之上。

所以,办学许可证问题将会是不可阻挡的大趋势。

那到底该如何办理办学许可证呢?

办理之前,总得先了解一下办学许可证的“真面目”:

下面就该申办了。

去哪儿申办呢?

1、申办前置条件

知道了去哪儿申办之后,申办条件又是什么呢?

其实,办理条件我也不知道。据我了解,目前并没有国家文件或者法律条文明确规定。

不过,我们对比了北京、武汉和重庆对教育培训行业机构的设置管理规定,或许能够获取一些启发。

三地的机构设置管理规定主要从8个维度展开:

 经过比对可知,申请办学许可证的前置条件包括:

①申办者应该是国家机构以外的社会组织或具有政治权利和完全民事行为能力的公民个人;

②开办经费:来源稳定,注册资金一般不少于50万,其中还要包括风险资金,具体数额以当地规定为主;

③自由办学场所:能够满足教学需求,相对稳定,校舍面积不低于500平方米,教学面积不少于80%,房屋产权清楚;

④租赁办学场所的,租赁期不少于3年,适合办学,无安全隐患;

⑤校长有年龄限制(具体岁数以当地法规为主),具有中级以上专业技术职务或大学本科以上学历,且有5年以上的教育管理经验;

⑥有不得少于3名的专职教师,2名以上专职行政管理人员和2名以上具有资质的财务人员;

⑦决策机构:设立理事会、董事会或其他形式的决策机构(组成人数应为不少于5人的单数),其中三分之一以上的董事或者理事应当具有5年以上的教育教学经验;

⑧申报部门:由申办者向拟设地所在区县教育行政部门提出。

符合了条件之后,就要走流程了。申请办学许可证需要申请两次才行:申请筹设阶段和申请正式设立阶段。

2、筹设阶段

筹设阶段需要递交的材料有:

① 申办报告

内容主要包括举办者、培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。

②举办者资格证明

举办者资格证明一般包括具备正常政治权利和完全民事行为能力等相关有效证明(名字、户口、住址、学历、无犯罪证明等)。

③办学资金数额证明

④ 办学消防许可证

很多地方,办学消防许可证也是办学许可证的前置条件之一。筹设阶段申请最好与办学消防许可证同时进行。

这个证不同于场地本身自带的许可证,需要向所在地消防行政管理单位单独申请,建议外包,省事省时间省钱。

但是,你需要准备这些材料:

3、正式设立阶段

此阶段,主要提交这些材料:

①筹设批准书

筹设批准书下来之后,也就意味着关系、流程走的差不多了。

②筹设情况报告

具体样式可以参见下图:

③学校章程、首届理(董)事会组成人员名单

学校章程有具体模板,按实际修改即可;董事会成员在前期人员不足时可以先找自己靠谱的亲友凑齐。

④学校资产的有效证明文件

学校资产证明可以找专业会计事务所出具验资报告;验资结束后资金可以调动。

⑤校长、教师、财会人员的资格证明文件

教师和会计资格证大家都非常熟悉了,而校长资格证明则是指“校长任职资格证”,如果实在没有可以挂靠。

⑥向当地教育行政管理单位提交以上所有资料,通过审核后会下发办学许可证(未通过会书面说明原因),取得办学许可证后要到民政、税务等部门办理相关登记手续,凭登记证书申请刻制印章、开立银行账户等。

4、申办周期

申办办学许可证需要一步一步进行,如果你知道各个事项的审批周期,那么就可以规划着前进了。

① 名称预核准办理周期为7个工作日,有效期为6个月。

② 消防备案审批周期为30个工作日。

③ 消防正式审批周期为20个工作日。

④ 办学筹设申请审批周期为30个工作日,有效期为3年。

⑤ 办学正式递交审批周期为20个工作日。

❑  三、办学许可证的使用规定

现在,你基本上已经了解了办学许可证的申请办法,但是即使你拥有了它,并不意味着就高枕无忧了,因为它还有规范需要你遵守。

新《民促法》六十二条对许可证的使用进行了规定,具体为:

出租、出借办学许可证,属初次违法的,予以责令限期整改并警告,再退还所收费用后没收违法所得;

经整改后仍不达要求的,予以责令停止招生,继续进行整改;

在规定期限内拒绝整改,或继续整改仍达不到要求的,吊销办学许可证;

凡买卖办学许可证,情节严重的,直接吊销办学许可证,并在退还所收费用后没收违法所得;

即使开分校,由于其中涉及地址的变更,也要重新申办办学资格证。

新《民促法》实施,你不必过于紧张,毕竟具体实施情况还需要依据当地的法规条例,密切关注当地法规风向即可,但是了解办学许可证的申办方法和流程,却需要提上日程。

不管怎么说,一直以来教育培训机构虚假宣传、携款跑路等负面新闻不断,规范行业应该是政府和教育培训行业每位从业者的共识,办学资格证则将可能成为培训机构的标配。(点击这里查看如何办理办学资质)

* 本文作者: Ruby,致力于用浅显易懂的语言和分析,为你呈上最干的实操内容。(微信号:w900923w  欢迎添加微信,沟通交流,成为朋友

本文特别感谢胥小白老师的支持!

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